湖南：创新机制聚合力 靶向攻坚破顽疾 全力构建农产品全链条监管格局

针对农产品农兽药残留超标问题，湖南坚持源头严防、过程严管、风险严控，对产、收、贮、运、销各环节进行全链条整治。在国家确定的重点整治品种基础上，结合实际将甲鱼、辣椒、生姜纳入省级整治范围。2025年，13个重点品种合格率均稳步提升，“8条鱼”“4棵菜”合格率分别达到96.6%和99.6%。

一、创新工作机制，压实全链条协同责任链。强化责任共担。省政府负责同志3次专题研究，省食安委部署全链条整治行动，逐环节明确部门职责。强化风险共商。农业农村与市场监管部门联合建立产地准出市场准入衔接机制，2025年联合会商13次，互通线索300余条，以省食安办名义约谈8市17个县（市），发出“三书一函”25份。强化区域共治。与江西、湖北签订长江中游三省协同监管协议，2025年向14个省、45个地市发出协查函近80份。

二、多方聚力攻坚，织密全方位立体监管网。实施“三三”治理。紧盯黄鳝、牛蛙等重点品种，通过省级派驻指导、市县属地管理、县乡包保到人落实三级治理责任，全面摸排建立养殖主体、产地收购主体、农资经营主体等三套主体名录，开展法律法规与整治要求宣贯、药残限量标准解读、科学用药与绿色生产模式等三大宣传指导，统筹1.4亿元支持主产区实施池塘升级改造，助推产业转型升级。实施“零点行动”。针对水产品批发市场深夜交易特点，分管副省长带队开展飞行检查，全省“零点”执法抽检累计205次。实施“三安”联动。强化农安、食安、公安联动，出台“六个一律”最严处罚措施，全链条追根溯源，全省共立案查处农产品质量安全案件1600余起，移送公安机关侦办涉刑案件30余起。

三、靶向抽检筑防，严把全过程质量安全关。产地环节批批速测。统筹2000万元专项资金，为110个县的主产乡镇配齐胶体金速测设备，对重点品种实行上市报备、批批速测，水产品起捕前开展两次“在塘检”，坚决做到不合格不上市、不带证不出塘。收购环节集中速测。在乡镇设立集中收购点，对重点水产品实施第三次速测把关，有效拦截散户零星问题产品。入市环节先检后卸。督促农批市场对重点品种实行“车车速测、先检后卸”，同步实施“周周抽、月月检”。2025年全省累计完成速测69.75万批次、监督抽查8.53万批次。

四、人技物防融通，打造全维度可追溯系统。搭建智慧监管平台。“智慧湘农”监管平台统一归集各市县生产、监管、检测等数据，并列入全省政务数据共享重点应用场景。同步开展主体名录建设“百日攻坚”行动，力求将所有主体全部纳入，实行动态监管，实现生产有记录、流向可追踪、质量可追溯、责任可界定。推行合格证闭环管理。全域推行电子承诺达标合格证，生产主体未纳平台、未经巡查、未经检测无法开证；收购主体应开未开证的不得入市；销售主体未履行查验和递次查证责任的，由市场监管部门重点查处，形成源头规范开证、收购再次开证、销售递次查证闭环。强化技术赋能应用。率先在黄鳝治理中应用“视频+AI大模型”，养殖塘口全覆盖布设高清监控，智能识别夜间投药、未报备私自出塘销售等风险行为。系统同步联动生产记录、监管巡查、检测结果及合格证开具等信息，自动抓取异常并实时推送至属地监管人员，实现黄鳝养殖全流程动态管控，推动风险早发现、早处置，全面提升源头治理效能。