四川德阳：“五个一”赋能 打通承诺达标合格证制度落地“最后一公里”

认真落实《农产品质量安全承诺达标合格证管理办法》实施要求，四川省德阳市组织开展“五个一”宣贯行动，通过“一轮系统培训、一份告知文书、一批提示信息、一系列主题宣传、一场上门宣讲”，推动相关生产经营主体和监管执法人员熟知制度、熟练操作、落实责任，确保管理办法落地见效，有力压实质量安全主体责任，进一步强化产地准出与市场准入衔接。

一、开展一轮系统培训，筑牢履职基础。坚持分层分类、精准施教，推动主体入脑入心。一是丰富培训方式。采取“线上+线下”相结合方式分级组织培训，实现对镇村监管人员、生产企业、农民专业合作社、产地收购主体等关键对象全覆盖。二是精准内容施教。重点讲解合格证制度内涵、开具流程、法律责任及实操要点，累计发放宣传资料8000余份，“现场+线上”答疑1336人次，打通政策落地“最后一公里”。三是以考促学固效。组织线上线下“答题”，确保参训人员懂政策、会操作、能履职。

二、发放一份告知文书，压实主体责任。坚持全域覆盖、责任到人，推动主体责任落细压实。一是规范告知明确责任。印制承诺达标合格证告知书，明确生产经营主体法定义务、承诺事项及违规处罚标准。二是多维推送确保送达。结合日常监管、专项督导、入户走访等工作，逐户上门送达告知，确保规模生产经营及收购主体一户一份、全员知晓。三是现场解读促进践行。基层工作人员“一对一”解读核心内容，指导主体签字承诺，现场解惑答疑75条，推动主体守法诚信，构建产销责任闭环。

三、推送一批提示信息，拓宽宣贯渠道。坚持信息化、即时化宣贯服务，提升政策直达实效。一是精准发送短信提醒。通过短信向主体负责人推送合格证管理办法施行时间、开证要求等关键信息，累计发送短信3000余条。二是用好微信服务平台。按乡镇、重点产业建立宣贯服务微信群80个，覆盖3050余人，常态化推送政策解读、操作指南。三是强化常态线上服务。管理办法施行以来，每周定期推送信息160余条，提供在线指导220余次，实现线上指导不间断，推动线上服务与线下实操深度融合。

四、开展一系列主题宣传，营造良好氛围。整合资源，开展全方位、多层次系统宣传，凝聚全社会合力。一是强化媒体联动宣传。联合融媒体中心、政务新媒体，播放宣传短片、发布解读宣传内容30余篇（条），实现线上线下同频共振。二是开展现场便民宣传。结合农产品展销、农资打假、“三下乡”等活动开展现场宣传18场次，发放资料3900余份，接待咨询350余人次。三是用好阵地营造氛围。在乡镇便民服务中心、农产品市场、生产基地等张贴标语300余条、悬挂横幅160余幅，营造“生产者自觉承诺、监管者严格监管、消费者主动查验”的浓厚社会氛围。

五、组织一场上门宣讲，推动服务下沉。坚持监管与服务并重，推动服务直达基层、问题解决在一线。一是组建专业指导队伍。统筹种养业、执法、经作等骨干力量，组建宣贯指导小组21个，抽调人员75名，构建上下联动、服务高效的工作机制。二是开展精准上门服务。深入生产企业、规模化种养基地、产地收购点等开展实操指导1521家次，讲解合格证开证流程，排查整改风险隐患25处，从源头防范质量安全风险。三是着力破解实操堵点。现场解答开证流程、信息填写、档案留存等难题68条，指导规范开具合格证690余份、建立台账245套，全面提升重点主体规范开证用证水平，推动合格证制度落地落细。