江苏省：聚焦“三联合”协同监管 扎实推进全链条专项整治

一、联合巡查，构建协同高效的监管格局。2025年4月初，分管省长明确建立农业农村、市场监管、公安部门共同参与的专项整治协作机制，每季度听取工作汇报。各水产养殖重点市、县政府主要负责同志亲自抓，专项整治工作提级部署。一是完善工作机制。各级各部门及时启动“12+2”重点品种整治，分解落实产地准出与市场准入巡查检查要求，周调度、月会商，推动跨部门协同治理。省农业农村、市场监管、公安部门已联合开展各类会商、调研、暗访和情况通报13次。省委农办对月度监测合格率偏低地区分级分类实施约谈、发送工作警示函或提醒函18次，督促落实整改。二是明确全程职责。在全省推广《农产品从田头到市场全程质量安全监管通告》，细化农业农村、市场监管、交通运输和公安部门全链条监管要求，明确各环节、各主体法律责任。三是常态化巡查暗访。各级农业农村、市场监管、公安部门建立定期会商研判、联合抽检暗访、整治信息共享三项机制。各重点地区结合实际明确重点水产品监管流程，分别推进联合专项检查、经纪人联合约谈、“区域推磨、交叉互查”等措施，强化监管协作，督促整改闭环。

二、联合监测，筑牢精准到位的安全防线。联合省市场监管局强化监测把关，推动“监测方法、监测品种、监测参数、监测结果、对外口径”五统一。一是统筹开展重点产品监测。由省农业农村厅统筹监测资源，追加专项经费315万元，开展“月月抽检、月月通报”，监测结果与市场监管部门互认。截至2025年9月，累计监测重点水产品1271批次，同比增加27%。安排省级转移支付4108万元补助各乡镇开展产地速测，常州、无锡、盐城3个重点市额外增加速测经费800余万元。二是联合组织问题产品溯源。市县农业农村、市场监管部门对抽自市场的不合格产品共同溯源，将不合格产品上级市场经营户列入本级市场黑名单，加强监测，严追源头。盐城市联合摸排经纪人信息，比对运输车辆，查清业务链条，对全市11个水产品临时集中交易点全部参照农批市场管理模式，实行批批快检、批批法检。三是共同指导速测技能提升。制定《水产品兽药残留快速检测操作指引》，与市场监管部门联合培训、共推共用。全省速测站点能力验证和胶体金试剂盒比对实现全覆盖，重点县速测人员逐人过堂测试。

三、联合办案，绷紧违法必究的责任链条。根据《水产品质量安全执法联动工作机制》，推动行刑衔接，加大联合打击。一是开展跨部门联合执法。各级农业农村、市场监管、公安部门围绕出鱼、运输、市场等多个环节，在高速收费站、养殖集中区主要道路卡口以及水产品临时交易点、批发零售市场门口等关键区域设置检查点，常态化开展联动执法检查。仅盐城市已联合执法296次，检查运输车457辆，抽检水产品175个，下达责令整改通知34份。今年以来，全省各级农业农村部门共查办水产品质量安全案件99起，移送公安机关3起。二是提高智慧化监管质效。全省推行重点水产品“一证一报告”（承诺达标合格证+速测报告）全部电子化开具，不合格不出证。重点地区通过在渔场布设智能摄像设备、采取固定翼飞机+无人机“双轨巡飞”、构建可视化智能监管平台等，用AI算法实时识别捕捞作业和运鱼车辆，与出塘报备情况比对，跨部门推送联合执法预警信息。三是强化办案成果应用。省乡村振兴战略实绩考核由农业农村、市场监管两部门共同对水产品专项整治成效评分，对办理重大、涉刑案件的地区，可免除部分扣分。鼓励各地直面矛盾、敢于斗争，将这项保民生、保安全、守底线的工作落地落实。