江苏省扬州市邗江区：坚持“四强化”严把“四道关”筑牢农产品质量安全防线

一、强化投入品管理，严守质量安全“源头关”。一是在苏中地区率先实行“农药零差率配送”，通过统一招标、统一配送、统一价格，建立从农药厂家到种植户的完整配送链，以出厂价直接送到农户手中，利润由区财政补贴，生物农药额外补贴20%，近5年区财政每年投入资金约300万元。二是推进农业投入品废弃物回收工作，邗江区自2017年探索开展区、镇两级农业投入品废弃物回收，区财政按照1.2万元/吨设立专项回收处置资金，年均回收量约61吨，回收率92%以上，最大限度防止农业“产后环节”二次污染。三是针对制售假劣农资、农资“忽悠团”等问题，持续开展农资打假等“稳粮保供”专项行动，强化问题产品抽检，及时掌握全区农资质量情况，严格把关农业投入品中的有效成分及禁用物质隐性添加，一旦发现不合格产品立即立案查处。2023年抽检农资产品86批次，立案查处2起，罚没2.1万元。

二、强化过程管控，严把农产品药残“风险关”。一是建立区、镇、村三级监管网格体系，加强日常巡查、速测把关、宣传培训等，压实属地监管责任，配备镇级监管员23名，村级协管员93名，2023年巡查检查农产品生产经营主体超2100家次，发放农产品质量安全宣传手册、张贴《禁限用农药名录》等资料5500余份。二是在重要节假日、用药高峰期等时间节点前，开展拉网式排查，重点检查农兽药使用台账，违法违规用药行为，未严格落实农药安全间隔期、兽药休药期等，对发现的问题立行立改，不能立即整改的建立清单，下发整改通知书，逐项落实整改措施，形成闭环。三是建立定期会商研判制度，根据巡查检查掌握信息，分析生产经营主体情况，针对农产品质量安全领域苗头性风险提前预警，强化风险预警能力。2024年已向辖区内生产经营主体提供风险预警信息2次。

三、强化检打联动，严控农产品生产“质量关”。一是严格落实农产品风险监测制度，每年完成省市区定量检测不低于1200批次，合格率均达98%以上，定量抽检率超过1.7批次/千人。同时，区级按照20%的抽检比例，对存在风险的农产品进行监督抽查，每年监督抽查250批次左右。二是加大违法行为查处力度，将农产品质量安全作为执法的重要内容，与市场监管、公安等部门建立定期会商、线索通报、联合执法等长效机制，拓宽惩戒手段，保持对食用农产品违法犯罪高压态势。每年定期开展高温季节农产品质量安全大检查专项执法行动，发现违法使用禁限用药物行为，一律依法移送司法机关处理。2023年立案查处农产品质量安全案件9起。

四、强化末端监管，严把农产品入市“合格关”。一是落实农产品上市前产地速测把关制度，所有涉农乡镇（街道）检测室配备胶体金检测设备，2024年每个乡镇胶体金重点品种速测不低于600批次。推动规模化生产主体积极开展自检，形成完整的“管理—检测—追溯—督查”监管工作链，确保主要农产品、重点监管对象处于全方位监管。二是严格落实承诺达标合格证制度，按照《村级农产品质量安全服务站建设规范》要求，结合本地实际，在全区范围内科学规划建设10个承诺达标合格证服务站点，提供快速检测、自助出证等服务。2023年实现开证农产品生产经营主体532家，占入网主体的99.6%。