浙江省建德市探索“治控促”新机制 打造“放心蛋”新成果

一、亮出“治理”三尺剑，守牢质量安全线

一是风险排查防控。建德市农业农村局与浙江省农业科学院建立合作关系，以蛋鸡生产过程中质量安全管控不规范、违法使用禁限用药物和非法添加物、兽药残留超标等突出问题为重点，确定风险监测基地（点）26个，每月实地调研1-2次，年度分别抽取鸡蛋和饲料样品40个以上。委托绿城农科检测技术有限公司每年对全市蛋鸡养殖主体（户）开展一次风险隐患排查，年度抽检140批次以上，养殖环节鸡蛋抽检合格率由实施前的95%上升为100%。结合调研、检测、产业等情况，形成鸡蛋质量安全、危害因子等分析报告，建立鸡蛋质量安全风险防控技术体系并全面推广。

二是健康动态监测。依托浙江大学家禽体温实时监测等技术，利用较为成熟的鸡体温与鸡疾病关联模型，采用穿戴式蛋鸡体温感知设备，在鸡舍风口冷风处、风机口冷风、底层鸡笼等关键位置布置5只以上“哨兵鸡”。养殖户可以通过鸡体温异常预警，提早检测、及时预防疾病传播，降低疫病发生风险；农产品质量安全监管人员可以第一时间发现鸡体温异常问题，及时介入并纳入重点监管对象，实现全天候、无死角、精准化监管。目前，该监测技术已在全市30家蛋鸡养殖主体（总规模215万羽）应用，健康监测覆盖面达47%，“哨兵鸡”累计发出预警115次，消除疫病传播风险28个。

三是农安信用监管。深化杭州市农产品生产主体信用评价体系应用，市农业农村局会同发改、财政、市场监管、商务、人民银行等6部门出台并持续推行农安信用联合奖惩十条措施，实现鸡蛋农安信用监管多跨协同。在行政监管领域，根据农安信用等级确定抽检、巡查、执法等监管频次，制定分级分类监管机制；在行业监管领域，把符合农安信用等级作为建德鸡蛋品牌包装中心准入准出“四必查”（查农安信用、生产记录、检测记录、合格证开具）机制的先决条件。目前，鸡蛋农安信用监管覆盖率达100%，依托农安信用及时发现并整改问题隐患数量累计达173个。

二、奏响“管控”三步曲，划定标准生产线

一是全产业立标。依托浙江省农业科学院、浙江大学等技术支持，制定当前鸡蛋急需的标准体系：制定省团标《鸡蛋生产标准综合体》，推行鸡蛋全产业链管控；申报省地标《优质安全鸡蛋生产综合技术规范》，推行品质鸡蛋生产管控；制定省团标《建德鸡蛋》，推行品牌鸡蛋生产管控；申报省地标《家禽养殖疫病实时监测技术规范》，推行关键技术应用管控。

二是多渠道用标。在养殖端建立杭州建德军跃养殖有限公司等5家蛋鸡标准化生产示范基地，养殖规模达63万羽；在收储运销端建立杭州力晨蛋品有限公司1家蛋鸡标准化生产示范基地，建德鸡蛋日均出货达35吨，以示范基地建设推广应用标准。鸡蛋标准化生产培训纳入本市高素质农民培训计划，每年开展2期培训班、学员超150人次，以专业技能培训推广应用标准。目前，全市蛋鸡养殖标准化生产覆盖率达91%。

三是激励性评标。以省农产品标准化生产绩效评价工作为抓手，突出标准应用的量化评价指标，将评价结果纳入本市农业产业扶持政策，对评价结果为A级、B级、C级的分别给予10万元、5万元、2万元的奖励，评价晋级按级差予以奖励。目前，全市蛋鸡养殖主体中有B级7家、C级5家，兑现奖励资金45万元，以评价结果奖励正向引导、规范、激励蛋鸡标准化生产行为。

三、打造“提升”三名片，拉高产品品质线

一是加快绿色食品认证。采取“协会+企业”的饲料原料统一供应模式，由协会牵头对接绿色食品（原料）供应基地并集中统一采购，破解省笼养禽蛋类绿色食品申报认定中饲料原料稳定供应等难题，首批组织7家笼养规模蛋鸡养殖主体申报绿色食品认证。采取“企业+基地”的绿色食品抱团包保发展模式，由鸡蛋龙头企业指导督促、全程监管蛋鸡养殖基地绿色生产，产品上实现“品质+规模”双提升，安全上实现“内控+外防”双保险。目前，全市绿色优质鸡蛋占比有望提升40%。

二是强化一蛋一证追溯。为了解决建德鸡蛋分装或混装后溯源难问题，按照承诺达标合格证的一蛋一证样式，每枚鸡蛋喷上“建德鸡蛋+生产月日+主体编码”字样，装入印有或张贴承诺达标合格证包装后销售，实现“枚枚是信用 蛋蛋有承诺”。目前，全市鸡蛋承诺达标合格证年均使用92万张，一蛋一证追溯覆盖率达37%，《“信”而有证强监管 “证”因有你保安全——全力推进承诺达标合格证应用》获2023年度全国信用承诺特色案例（行政监管类）。

三是打响建德鸡蛋品牌。建立以质量安全为核心元素的建德鸡蛋区域公用品牌语言体系，由协会负责推荐使用具有品牌语言体系设计的包装。制定《建德鸡蛋品牌授权使用管理办法》，明确主体责任和准入退出条件，被授权主体资格、使用年限与农安信用等级、农产品标准化绩效评价等级挂钩。目前，建德鸡蛋品牌化率突破50%、效益提升20%。